- 索 引 号：QZ07911-0101-2024-00021
- 发布机构：蓬华镇人民政府
- 公文生成日期：2025-01-01
2024年，蓬华镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，严格遵循中央、省、市关于法治政府建设的重大决策部署，在市委、市政府的统一领导及市全面依法治市委员会的专业指导下，将法治政府建设贯穿于镇域治理、经济发展、民生服务全过程，切实履行法定职责，全面落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，有效提升了政府依法行政能力、群众法治观念及社会治理法治化水平，为全镇高质量发展筑牢了法治根基。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下，并提出2025年工作计划。
一、2024年法治政府建设工作开展情况
（一）健全组织领导机制，夯实法治政府建设基础
一是完善领导体系。镇党委将法治政府建设作为“一把手”工程，成立由党委书记任主任的全面依法治镇委员会，镇长、人大主席及分管领导任副组长，各职能部门、村（居）负责人为成员的领导架构，形成“党委统一领导、政府具体实施、部门协同配合、群众广泛参与”的工作格局。全年召开法治政府建设专题会议4次，专题研究解决行政执法规范化、普法宣传创新、矛盾纠纷化解等重点难点问题，确保法治政府建设与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同考核。二是强化队伍保障：优化普法依法治理工作领导小组人员配置，明确各成员单位职责分工，定期召开联席会议，推动形成齐抓共管的工作合力；保障法治政府建设专项经费，全年投入经费XX万元，用于普法宣传、队伍培训、阵地建设等工作。同时，组建“蒲公英”普法宣传中队，培育45名农村“法律明白人”，实现9个行政村“一村一法律顾问”全覆盖，为基层法治建设提供专业人才支撑。
（二）提升依法履职能力，规范行政权力运行
一是加强干部法治培训：构建“线上+线下”“集中学+自主学”相结合的干部学法体系，全年组织全镇干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规20次，邀请法律专家、执业律师开展专题讲座4次，发放《民法典解读》《习近平法治思想概论》等学习资料200余本；组织干部参加法治知识测试3次，合格率达100%，以“以考促学、以学促用”提升干部依法行政意识和专业能力。二是发挥法律顾问作用：建立政府法律顾问“事前介入、事中参与、事后复盘”的全流程服务机制，法律顾问全年参与政府重大决策论证、规范性文件审查、行政复议答复、行政诉讼代理等工作15次，有效防范行政决策风险，确保行政行为合法合规。2024年，蓬华镇未发生重大行政违法案件，行政复议、行政诉讼败诉率为0。
（三）创新普法宣传模式，营造全民守法氛围
一是结合特色活动开展普法：依托蓬华脐橙节等地方特色文化活动，将法治宣传融入文艺演出、互动游戏、农产品展销等环节，通过“法治小品”“法律知识问答”“以案说法情景剧”等群众喜闻乐见的形式，实现普法宣传从“单向灌输”到“双向互动”的转变，全年开展特色法治宣传活动6场，覆盖群众5000余人次。二是围绕重要节点开展主题宣讲：在“3·8”妇女维权日、“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，组织开展专题宣传活动12场，通过设立咨询台、发放宣传手册、悬挂横幅、播放宣传片等方式，重点宣传妇女儿童权益保护、消费者维权、国家安全、禁毒防毒、宪法精神等内容，累计发放宣传资料8000余份，解答群众法律咨询300余人次。
（四）强化基层治理能力，筑牢平安法治防线
一是制定专项工作计划：结合上级要求与镇域实际，制定《蓬华镇2024年法治建设工作计划》，明确“提升行政效能、优化普法服务、强化矛盾化解”三大目标，细化15项具体任务，制定“部署—实施—监督—总结”的闭环工作流程，确保法治建设各项工作落地见效。二是建强平安服务队伍：整合应急服务公司、村（居）力量，组建18人的专职平安巡防队伍，实现全镇治安专兼职保卫人员配备率100%；招募300名平安志愿者，常态化开展治安巡逻、法治宣传、应急协助等工作；配备58名专兼职网格员，负责矛盾纠纷排查、社情民意收集、政策宣传等基层治理任务，构建“巡防+志愿+网格”的立体化平安服务体系。三是深化矛盾纠纷化解：发挥镇、村两级综治信访维稳机构作用，建立“每周排查、每月研判、季度总结”的矛盾纠纷排查化解机制，2024年共排查各类矛盾纠纷128起，成功调解126起，调解率达98.4%，其中涉及征地拆迁、邻里纠纷、劳资关系等重点领域矛盾纠纷全部化解，未发生因矛盾纠纷引发的群体性事件，切实将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
二、2024年法治政府建设存在的问题
尽管2024年蓬华镇法治政府建设取得阶段性成效，但对照新时代法治政府建设的更高要求，仍存在以下不足：一是行政决策精细化水平有待提升：部分重大行政决策的公众参与渠道不够畅通，征求意见的范围、方式较为单一，未能充分吸纳群众、企业及专家的意见建议。二是行政执法规范化程度需进一步加强：少数执法人员存在“重结果、轻程序”的倾向，执法文书制作不够规范，全过程记录制度落实不够严格。三是普法宣传创新性不足：传统宣传方式（如发放手册、悬挂横幅）仍占主导，新媒体普法（如短视频、直播普法）的内容质量、传播力度有待提升，难以满足年轻群体、新业态从业者等群体的法治需求。四是基层法治服务供给不均衡：农村“法律明白人”“一村一法律顾问”的服务频次、服务深度存在差异，部分偏远村的法治服务覆盖不够及时。
三、2025年法治政府建设工作计划
2025年，蓬华镇将以“提升行政效能、优化法治服务、筑牢治理根基”为目标，持续推进法治政府建设走深走实，重点做好以下工作：
（一）强化行政决策规范化，提升决策科学性。一是完善决策程序机制：修订《蓬华镇重大行政决策程序规定》，明确重大决策的范围、流程，建立“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步决策机制；拓宽公众参与渠道，通过政府网站、微信公众号、村（居）公示栏等平台，公开决策事项、征求意见期限及反馈方式，确保决策符合群众意愿。二是加强决策监督评估：建立重大行政决策事后评估机制，对2024年以来的重大决策（如乡村振兴项目、民生工程）开展合法性、合理性、可行性评估，形成评估报告并公开；将决策执行情况纳入干部绩效考核，对决策落实不力、违规决策的行为严肃追责。
（二）推进行政执法规范化，提升执法公信力。一是加强执法队伍建设：开展“行政执法能力提升年”活动，全年组织执法人员培训4次，重点培训《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》及执法程序、文书制作等内容；推行“执法人员持证上岗+定期考核”制度，对考核不合格的执法人员暂停执法资格，确保执法队伍专业化。二是规范执法行为：严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），为执法人员配备执法记录仪，实现执法过程全记录；建立执法案卷评查机制，每季度开展一次执法案卷抽查，及时纠正不规范执法行为。
（三）创新普法宣传模式，提升全民守法意识。一是打造新媒体普法矩阵：开通“蓬华法治”抖音号、视频号，每周发布1-2条法治短视频（如“律师讲案例”“法律明白人说政策”），围绕群众关心的婚姻家庭、邻里纠纷、农民工维权等热点问题，用通俗易懂的语言解读法律知识；在重要节点开展“法治直播”活动，邀请法律顾问在线解答群众咨询，扩大普法覆盖面。二是推进“精准普法”服务：针对青少年、老年人、企业职工等不同群体，制定差异化普法方案——面向青少年开展“法治进校园”活动，通过法治课堂、模拟法庭等形式培养法治意识；面向老年人开展“防诈骗法治宣传”，重点讲解养老诈骗、电信诈骗防范知识；面向企业职工开展“劳动法专题培训”，帮助企业规范用工、职工依法维权。
（四）优化基层法治服务，筑牢基层治理根基。一是提升基层法治队伍效能：制定《农村“法律明白人”管理办法》，明确服务职责、考核标准，建立“月培训、季考核、年评优”机制，对表现优秀的“法律明白人”给予奖励；要求“一村一法律顾问”每月至少到村服务2次，开展法律咨询、矛盾调解、法律讲座等服务，并建立服务台账，确保服务落地。二是深化矛盾纠纷多元化解：整合镇综治办、司法所、派出所、村（居）调委会等力量，建立“一站式”矛盾纠纷调解中心，实现“矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条服务”；引入心理咨询师、行业专家等第三方力量，参与婚姻家庭、劳资关系、环境保护等复杂矛盾纠纷化解，力争2025年矛盾纠纷调解率保持在98%以上，化解率提升至95%以上。
（五）加强法治监督考核，压实工作责任。一是完善监督机制：邀请镇人大代表、政协委员、群众代表组成法治政府建设监督小组，每半年开展一次专项监督，重点监督行政决策、行政执法、普法宣传等工作落实情况；畅通监督举报渠道，通过政府网站、举报电话、意见箱等方式，接受群众对行政违法行为的举报，对举报属实的及时处理并反馈。二是强化考核问责：将法治政府建设工作纳入镇党委、政府年度绩效考核，权重不低于10%；对法治政府建设工作推进不力、问题突出的部门和村（居），约谈主要负责人；对因行政违法导致群众利益受损、造成不良影响的，严肃追究相关人员责任。
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