- 索 引 号：QZ07117-0101-2025-00056
- 发布机构：中共澳门皇冠：城市管理和综合执法局党组
- 公文生成日期：2025-07-03
一、提高政治站位，坚决扛牢整改责任
市城管局党组对市委巡察二组的反馈意见高度重视，主动担当作为、忠实履行职责，坚决扛稳扛牢巡察整改主体责任，落实管党治党政治责任，全盘认领反馈问题，认真制定整改方案，逐一落实整改措施，确保巡察整改任务高效完成。
（一）加强组织领导，压实整改责任
第一时间成立以局党组书记、局长为组长的巡察整改工作领导小组，负责研究解决巡察整改工作中的重大事项、重要问题，整改领导小组下设办公室，负责与市委巡察二组联系并做好整改工作期间的日常工作。党组书记认真落实第一责任人责任，先后3次召开党组专题会，研究解决整改过程中的困难问题，部署推进整改工作，全面动态掌握整改进展；各分管领导负起各自分管领域整改责任，加强督促检查；各科室（单位、中队）对照任务清单逐项落实整改任务，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。
（二）制定整改方案，落实整改措施
局党组书记牵头制定印发《关于落实市委巡察二组〈关于巡察市城市管理和综合执法局党组的反馈意见〉的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和整改措施。对反馈问题和意见建议，全面认真梳理，聚焦病灶，认真研究制定具体整改措施136条，细化整改内容，建立整改台账，明确整改时限，实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改工作机制，确保全局上下联动，合力推进55个反馈问题整改到位。
（三）实施全程监督，抓好整改落实
各责任领导、相关科室（单位、中队）每周汇报整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法。着重督促重点任务、重点事项及推进滞后的事项，解决一个、销号一个，确保条条改到位、件件有落实，切实完成好市委巡察组反馈意见的整改任务。
（四）注重建章立制，确保整改成效
局党组把健全和完善规章制度作为构建整改长效机制的关键环节，坚持“当下改”和“长久立”并举，既大力整改问题，又深入总结经验，认真研究制定规范化、常态化、长效化的制度机制。针对市委巡察二组反馈指出的突出问题，深刻剖析制度性原因，举一反三，研究制定合理、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，坚持用制度管人，靠制度管事，从根本上堵塞漏洞、解决问题，不断巩固和扩大整改成果。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面
1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神不深入
（1）针对贯彻“绿水青山就是金山银山”的精神不够的问题
整改进展情况：一是进一步加大兰溪整治力度。首先将闽发铝厂等重点生活污水接入镇区污水主管道，谋划建设东田镇农村生活污水管网24公里；其次是加强巡查执法，严厉打击流域沿线禁养区内畜禽复养违法行为等，确保稳定达标排放或零排放；同时结合农时，通过组织农技服务小组，到村（场，社，户）指导，设置示范片等方式，持续推进本流域化肥，农药减量使用；再次是开展流域生态治理、水葫芦清理、河床清淤等，确保兰溪水质达到要求。兰溪流域经大力整治后，水质检测氨氮指标为0.903mg/L，达到Ⅲ类水质标准。二是指导丰州镇政府加强丰州南门渠下段水体黑臭整治工作。协调督促丰州镇及水务集团加强河道清淤清障及沿线污水收集，根据泉州市城管局《关于做好12月份内河水体抽查检测发现问题整改落实工作的通知》《关于做好1月份内河水体抽查检测发现问题整改落实工作的通知》，南门渠下段2024年12月份及2025年1月份两个点位氨氮检测结果分别为2.47、3.67、5.50、4.04mg/L，为非黑臭水体。三是针对水体返黑返臭问题建章立制。我局举一反三，联合属地乡镇（街道）对辖区内水体开展全面排查，对问题河体及点位进行原因分析，编制“一河一策”，综合整治，有效防治同类问题。同时，建立城市内河（沟、渠）长效管理机制，印发《澳门皇冠：城市内河（沟、渠）管理实施方案》，参照河湖长制，创新“沟长制”，印发《关于建立建成区黑臭水体一沟一专班长效工作机制》，分工明确，责任到人，防止水体返黑返臭，推动水质有效改善并持续向好。
（2）针对落实“推动垃圾分类成为低碳生活新时尚”重要指示精神不到位的问题
整改进展情况：一是贯彻落实上级精神。组织人员认真学习习近平总书记关于垃圾分类重要指示精神和上级文件要求提高认识。2024年11月22日，局党组对全国县级市生活垃圾试点工作及巡察反馈的生活垃圾分类问题整改工作进行部署；2024年12月19日，组织相关科室就“推动垃圾分类成为低碳生活新时尚”重要指示精神进行研讨，实际运用到推进生活垃圾分类工作中。二是扎实推进试点工作。在前期基础上，增选码头镇、乐峰镇、霞美镇、仑苍镇、金淘镇开展垃圾分类试点工作。2024年11月14日出台《澳门皇冠：城市管理和综合执法局关于印发澳门皇冠：进一步推进农村生活垃圾分类工作方案的通知》，推进乐峰镇、码头镇等开展垃圾分类工作。三是督促落实垃圾分类。当前试点乡镇垃圾分类情况，可回收物由群众自行售卖，厨余垃圾由厨余垃圾处理厂进行收运或者由村民堆肥返田，其他垃圾由中联公司负责收运。针对垃圾混装混运情况，我局已严格要求环卫一体化项目公司配套其他垃圾专门收集车辆28台，对其他垃圾进行专门收集，并张贴其他垃圾收集标识。同时，对转运情况不定期开展现场抽检，截至目前已开展3次，未发现混装混运现象。
（3）针对落实保密工作制度不够严格的问题
整改进展情况：一是重新梳理涉密人员。对我局涉密人员进行重新梳理，组织涉密人员认真学习保密知识，补充完善《保密审查表》《在岗保密承诺》等相关材料。二是强化保密纪律。12月9日组织40人次开展保密教育培训会，提升保密工作意识，加强联网OA平台、互联网政务邮箱管理，杜绝OA平台、邮箱、个人微信账号传输工作秘密的情况。三是规范管理非涉密计算机。检查存在问题的相关办公电脑已按照要求完成整改，确保不泄密。同时，对单位电脑的保密标识进行更新完善。四是加强办公电脑排查检查。举一反三，组织对办公电脑开展全面排查，杜绝此类现象发生。2024年11月20日已组织相关人员对局机关各科室的办公电脑进行排查，均已完成整改，未发现隐患。
2．关于践行“人民城市为人民”初心不够到位的问题
（1）针对噪音扰民专项整治力度不够的问题
整改进展情况：已于2024年11月20日印发《关于开展城市管理领域夜间噪声污染“百日攻坚”行动的通知》，开展为期百日的城市管理领域夜间噪声污染整治攻坚行动。截至2025年2月8日，共出动执法人员2000余人次、执法车辆500余车次、检查辖区工地68个、制止施工噪声扰民行为11起、检查生活噪声点位39个、制止生活噪声扰民行为12起。整治效果显著，噪音类信访投诉同比下降33.96%。
（2）针对为民办实事项目推进不力的问题
整改进展情况：一是加快口袋公园建设进度。因项目立项涉及套图、可研暨初设变更等因素，导致项目滞后。已加强与相关单位沟通协调，有效推进项目套图、立项等前期手续的办理进度。同时，优化口袋公园施工计划，有序推进项目建设，已按时完成世纪豪庭口袋公园（灾后修复）、港仔渡桥东北侧小游园、港仔渡桥东南侧小游园等10个口袋公园的建设提升。二是压紧压实项目责任。明确每个项目的责任人，倒排项目实施时间表，要求各责任人深入项目现场及时协调处置存在问题，加大项目推进力度，确保项目按时序推进。三是加强项目全过程跟踪督导。2024年11月至今开展督导34次，发现项目建设问题2处，整改问题2处。
（3）针对防洪排涝体系运转不畅的问题
整改进展情况：一是强化排水普查结果运用。已将排水管网信息系统资料下载并导入办公电脑，实现对排查成果的正常使用。二是不断推进易积水点改造。实施易涝点改造项目，有效解决江北大道（中骏世界城段、会展中心段）和成功街帽山段、美林玉叶铁路桥下涵洞、南山公园红绿灯等路段积水问题，其余积水点纳入“澳门皇冠：韧性城市提升工程”进行统一改造。截至目前，玉叶铁路桥下涵洞、南山公园红绿灯处、成功街普莲路整治后未再出现积水情况。三是完善排水防涝应急机制。制定《澳门皇冠：城市管理和综合执法局防洪排涝应急预案》，建立防洪排涝应急抢险机制和专业抢险队伍，提升积水处置效率。针对暴雨时部分路段积水，由水务集团成立专业抢险队伍，配备专业人员和应急抽水设备，落实雨天巡查和应急排涝工作。
（4）针对推进建筑垃圾中转场站建设不够有力的问题
整改进展情况：一是督促各乡镇（街道）加快建筑垃圾中转场站建设工作。目前，全市所有乡镇基本已经建成中转场站，其中蓬华镇与诗山镇共用一个中转场站。二是将乡镇（街道）中转场站建设情况纳入2024年《城乡人居环境卫生考核细则》季度绩效3+x考评中，每季度做好相关绩效考评工作。
（5）针对防范和化解安全生产隐患重视不够的问题
整改进展情况：一是调整领导班子成员分工。明确一名副局长分管局安全生产工作。二是大力推进安全生产各项任务落实。将安全风险分析研判作为一项长期工作来抓，定期组织分析安全生产形势，确保各项安全生产措施切合工作实际。
3．关于落实“以绣花功夫推进城市管理”不够深入的问题
（1）针对市政道路管养水平不高的问题
整改进展情况：一是完善市政道路日常巡查工作制度。制定《市政道路日常巡查工作方案》，提高市政道路管理水平，对中心城区管养道路进行划片分组，将责任落实到个人，以组带片开展日常巡查，发现道路破损等存在安全隐患情况，及时组织施工队修复。二是加强市政道路养护管理。参照《城镇道路养护技术规范CJJ 36-2016》，通过增加巡查频次（主干道1天/次，次干道2天/次），并依托闽政通安全工作平台城市道路自查、闽执法道路检查、“智慧城管”案件办理等多举措保障市政道路安全运行。2024年至今，完成城市道路主次干道病害路面修复约1.245万㎡，修复破损人行道2700㎡（其中新华南路新华花苑段完成修复105㎡），更新施划各类道路标线1.58万㎡。
（2）针对园林绿化管养粗放的问题
整改进展情况：一是加大园林绿化管养的监管力度。严格日常考评、月考评制度，各养护标段责任人一线督促指导树木修剪、浇水、施肥、病虫害防治等养护工作。二是加强业务指导培训。开展作业现场业务指导规范8次，避免出现过度修剪，巡察整改后未再发生城市树木修剪被泉州通报情况。三是加强日常督导整改。对园林绿化日常作业情况及时有效跟踪、指导，及时发现问题，及时督促整改，目前，成功街绿化项目已全部完成整改。月均开展园林绿化督察9次，现共整改问题110处。四是加强与上级部门及兄弟县（市）单位的沟通交流。组织干部到泉州市城管局沟通、学习1次，开展线上业务学习1次，学习、借鉴相关管理经验。
（3）针对户外广告执法管理不到位的问题
整改进展情况：一是规范审批户外广告设施。严格按照有关规定，规范审批户外广告设施，2024年以来，累计办结广告招牌审批497件。二是强化执法人员业务培训。2024年11月26日，对40名一线执法人员开展《泉州市户外广告管理办法》专题培训，有效提升执法人员的业务能力和水平。三是加强日常巡查整治。实行户外广告日常巡查工作和专项整治行动相结合的形式，推进户外广告即查即改。开展城市户外广告和招牌设施消防安全风险隐患排查专项整治工作，摸清户外广告招牌底数并建立台账。
（4）针对城乡品质提升力度不够的问题
整改进展情况：一是推进城中村污水管网建设。梅亭、长兴、湖新社区等村居污水管网建设均已完成；推进实施市区污水提质增效管网改造二期、三期工程，完成约62.1公里的管道建设；2024年完成新增污水处理能力2.5万吨/日。二是加强乡镇污水设施运维管理。编制《澳门皇冠：“十四五”乡镇生活污水处理设施建设运维实施方案》并发布实施，由市水务集团作为建设运维实施主体，同时落实专人日常维护，完成台账建档并动态更新，确保长效运维。三是推进城乡生活垃圾环卫一体化项目有序运行。加强垃圾中转站的监管，2024年8月以来开展五轮中转站自查自治行动，共发现问题92处，已全部完成整改；完成210个村居、12个薄弱村的环卫提升整治专项行动，共清理962处卫生死角，合计770吨生活垃圾；开展环卫品质巡查工作，抽检537个村居，发现问题486处，已全部完成整改。四是加强环境卫生考评。2024年7月以来，共完成全市村（社区）518村次、主次干道175道次、公厕23个及海岸带的暗访考评，开展专项巡查95镇次，组织开展全市人居环境整治攻坚月行动，2024年，我市在泉州市人居环境整治成绩排名第6名，取得较大提升。
（5）针对重点项目建设推进不够有力的问题
整改进展情况：一是建立项目调度机制。每旬一次对本局重点项目进行常态化调度，及时掌握重点项目进展情况，协调解决项目存在问题，无法解决的事项通过重点项目平台报送发改部门协调解决。累计召开调度会6次，协调解决8个项目存在问题，重点项目开工率由70%提升至80%，入库率由50%提升至75%。二是未开工未入库的项目，确为客观因素影响的，积极与发改局对接，转入2025年在建或预备重点项目。
4．关于把握“严格、规范、公正、文明执法”要义不够深刻的问题
（1）针对执法规范化水平有待提升的问题
整改进展情况：一是对存在问题执法文书进行撤销并送达行政相对人。二是加强执法案件监督检查。通过“闽执法”平台对各办案机构在2024年11月18日至12月27日期间的执法案件进行监督检查，发现13个问题，予以全局通报，并根据发现的问题对各执法机构提出11个注意事项，进一步规范“闽执法”平台应用，巡察整改期间未发现存在未据实录入的情况。三是开展执法业务培训。2024年12月3日组织各执法中队中队长开展执法业务培训，对法律法规、执法平台应用、执法标准等内容进行学习培训，进一步规范中队执法行为。四是强化执法业务指导。对案件办理不规范的执法人员开展“一对一”指导，截至目前，指导22人次，切实增强执法人员规范执法意识。
（2）针对把握执法的力度和温度不够准确的问题
整改进展情况：一是整合各部门的资源和力量，形成合力。认真分析研判，采取积极措施，联合交通、交警部门常态化开展每周执法和重点路段专项整治行动，严控南官公路运输秩序，开展常态化整治90余天，共查获违法违规车辆51部，共处罚金63200元。二是持续推进包容审慎监管执法工作。2024年12月4日上午，组织执法人员参加包容审慎监管执法专题培训，开展“四张清单”及文书制作培训，强化执法人员意识，提高执法人员落实包容审慎监管执法工作能力。三是开展案件办理检查活动。通过“闽执法”平台对各办案机构在2024年11月18日至12月27日期间的执法案件进行监督检查，未发现应适用而未适用包容审慎监管执法“四张清单”的情况，同时将各承办机构推行包容审慎监管执法工作纳入2025年重要检查项目。四是改进执法作风。要求执法人员在执法过程中以严谨、细致的作风履行法定职责，确保案件质量把关严格，切实提升联合执法效能。
（3）针对执行暂扣物品管理不够规范的问题
整改进展情况：一是完善制度规范管理。2024年11月20日，下发完善修订的《澳门皇冠：城市管理和综合执法局先行登记保存物品管理规定》，明令各执法中队严格遵照规定执行。二是强化督导检查。将暂扣物品管理工作纳入日常监督检查，局督察组联合局办公室、人事教育科已于2024年9月14日、10月16日，2025年1月16日开展不定期日常监督检查；巡察指出问题的中队已完成整改。
（4）针对违建整治不够到位的问题
整改进展情况：一是落实巡查，杜绝新增。充分发挥“无人机”等巡查工具效用，提高新增违建主动发现率。各中队协同属地综合执法队，对管辖区域加强巡查防控，对辖区内违法建设做到早发现、早制止、早处置，将违法建设制止于萌芽状态。二是严查严控，形成闭环。①坚持“露头就打”，对巡查发现的违建行为，及时开展拆除行动。②实施综合治理，通过函告相关部门冻结产权、停水停电停气服务、不得作为生产经营场所等措施，联合实施综合治理。③推进案件处置，针对未办结案件切实做到摸清底数，“一案一档”，与属地乡镇（街道）和职能部门共同推进案件的处置，提高案件办结率。三是强化宣传，力求实效。坚持宣传常态化，充分利用微信公众账号等方式曝光违建治理典型案例，加强氛围营造，让“不敢违、不能违、不想违”的理念深入人心。
5．关于落实意识形态工作责任制不全面的问题
（1）针对执行“八个纳入” 不够到位的问题
整改进展情况：一是立即整改。指导下属第一、二党支部将意识形态工作纳入年度工作总结。第一、二党支部已按要求将意识形态工作纳入年度工作总结。二是健全制度。完善监督和检查机制，定期对年度工作总结和干部考核是否纳入意识形态进行督查，2024年12月31日，组成联合检查组对第一、二、三支部相关资料进行督查，2024年意识形态工作已做到“八个纳入”。三是开展培训。2024年12月4日，举办意识形态工作培训，进一步明确在年度工作和干部考核中的相关要求。
（2）针对重点学习内容未及时学习的问题
整改进展情况：一是建立学习提醒机制。及时梳理各类重点学习内容的学习要求和时间节点，通过印发通知、工作群等方式，提前向相关人员推送学习提醒，目前已开展提醒2次，保障学习按时开展，避免类似情况再次发生。二是制定完善学习方案。根据上级要求进一步完善《2024年理论学习中心组学习计划》，严格按学习计划推进学习工作。
（3）针对“三审三校”制度落实不到位的问题
整改进展情况：一是注销微信公众号。已于2024年8月19日提交“澳门皇冠：智慧城管”微信公众号注销申请函，2024年9月份该微信公众号已注销。二是严格落实审核制度。结合人工抽查和系统监测等方式，严格执行信息内容检查纠错机制，及时发现和改正错误信息，并对典型错误进行自纠自查、举一反三，确保发布信息权威、准确。对现有公众号“澳门皇冠：城市管理”发布信息严格实行三审三校，整改期间未出现未经审核发布信息的情况。三是加强人员素质提升。加强微信公众号编辑审核人员政治素养、业务素养、保密素养，查漏补缺，确保发布信息的真实有效。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
1．关于落实全面从严治党主体责任不够严实的问题
（1）针对压力传导层层弱化的问题
整改进展情况：一是切实开展分析研判。2024年9月29日按要求召开党组专题会议，研究全面从严治党工作，分析研判形势，对全面从严治党工作进行部署。二是压紧压实主体责任。按照市委、市政府具体部署，认真履行全面从严治党主体责任，领导班子成员认真履行全面从严治党“一岗双责”，加强对分管科室（单位、中队）干部职工的监督与指导，由局党组书记对班子成员进行廉政谈话提醒，分管领导对分管科室（单位、中队）负责人进行廉政谈话提醒，累计谈话50余人次，形成责任互联互通、压力传导通畅、大家齐抓共管的合力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实推动全面从严治党向纵深发展，推进城市管理各项工作落到实处。
（2）针对廉政谈话提醒不规范的问题
整改进展情况：进一步规范廉政谈话提醒，2024年12月，开展廉政谈话提醒工作，要求谈话对象结合实际情况，实事求是地回答谈话人要求汇报、说明、解释的有关问题和事宜，杜绝与往年廉政谈话提醒雷同，共开展廉政谈话提醒50余人次。
（3）针对开展廉政教育形式单一的问题
整改进展情况：一是丰富廉政教育形式。通过会议、发放学习材料、微信公众号、LED显示屏、参观廉政教育基地等多种形式开展廉政教育，2024年6月19日组织前往“清廉泉州馆”开展廉政警示教育、9月29日召开国庆节廉政教育会、11月28日召开廉政专题讲座，累计受教育人数200多人次，提高廉政教育的多样性，不断加强全体干部职工的廉洁自律意识。二是强化以案示警工作。及时通报各级纪委有关违反中央八项规定精神典型问题，组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪法规，并结合本单位违纪违法案例进行警示教育，于12月4日组织观看蔡河水受贿案庭审视频，做到以案为鉴、以案明纪、以案示警，筑牢反腐倡廉思想防线。
（4）针对纠治形式主义、官僚主义问题不够彻底的问题
整改进展情况：一是认真贯彻上级决策部署。持续认真学习传达上级文件精神和会议精神，同时结合本辖区、本行业领域实际，进一步细化工作方案，紧盯本行业重点时段、重点领域、重大风险点，提出具体工作要求，保证安全生产各项工作落实到位。二是约谈公文审核和草拟人员。对文件草拟人员、审核人员进行提醒谈话，要求务必提高认识，工作认真细致。三是组织开展公文写作培训。提高干部职工公文写作能力。2024年12月9日，组织40人次，开展公文写作培训；2025年1月6日，组织10名新入职干部进行公文培训。四是严格落实公文审核制度。所有签发公文均由办公室再次审核后印发，整改期间未出现公文错情。
2．关于监督责任落实不够到位的问题
（1）针对监督检查不够深入的问题
整改进展情况：根据城管工作实际，采用随机检查与专项督查相结合，不定期开展监督检查和明察暗访，特别是对“两违”整治、项目建设等重点领域突出问题开展专项监督检查，多次组织到各派驻中队及事业单位开展执法车辆使用情况、燃气安全、项目建设及纪律作风廉洁自律等监督检查，对苗头性问题抓早抓小、防微杜渐。如2024年12月，到柳城街道帽山社区监督雨污分流改造项目建设情况，督促监督单位加快推进项目建设进度，解决周边管网污水外溢的情况，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
（2）针对案后整改不到位的问题
整改进展情况：一是强化以案促改、以案促治。聚焦监督职责全面发力，针对违纪违法高发现象，研究分析案发原因、监督短板、监管漏洞，督促立行立改、真改实改，推动城管局建立机关干部绩效、职称任用、新干部培训、财务管理、公车管理等相关制度。二是加强警示教育。进一步营造崇廉尚洁的良好风气，做深做实案后整改工作，驻市人大常委会机关纪检监察组组长在2025年1月21日的城管局总结部署大会上作警示教育讲话，并于1月22日深入执法一大队对行政执法、市容市貌管理、廉洁自律等方面进行督促指导，明确纪律作风要求，强化执纪监督约束。
（3）针对任前廉政谈话落实不到位的问题
整改进展情况：正视不足，及时完善廉政谈话制度，2024年10月28日、12月12日分别对城管局2024年10月以来新任或轮岗的42名股级干部开展任前集体廉政谈话，督促干部主动对标对表，坚持学纪、知纪、明纪、守纪，打好廉洁从政“预防针”，促进干部讲政治、讲担当、用好权、履好职。
3．关于落实中央八项规定精神不够严格的问题
（1）针对公务接待不规范的问题
整改进展情况：一是组织学习相关文件。于2024年12月9日组织相关人员学习《福建省党政机关国内公务接待管理办法》（南委办发〔2016〕14号）及《泉州市党政机关国内公务接待管理规定的通知》等相关文件，进一步重申相关制度，并认真贯彻落实。二是规范财务管理，制定《财务审批管理办法（试行）》，严格按规定审核报支手续，巡察整改期间及今后均严格执行“先审批，后接待”的要求，对无公函的公务活动和来访人员一律不予报支。
（2）针对差旅费报支不规范的问题
整改进展情况：一是开展专题学习会。于2024年12月9日组织相关人员开展《澳门皇冠：行政事业单位差旅费管理规定有关问题的解答》（南财〔2018〕297号）文件专题学习会，并认真贯彻落实。二是加强差旅费报支审核。制定《财务审批管理办法（试行）》，加强对差旅费开支范围和标准的审核，坚持“一事一审批”制度，加强报账人员的业务培训，增强财经法规意识。巡察整改期间及今后的差旅费报支均严格执行“一事一审批”制度。
（3）针对违规报支继续教育费用的问题
整改进展情况：一是加强相关财务人员的专业知识学习。对违规、超范围、超标准的单据一律不予报支。2024年12月份组织财务人员进行系统学习。二是及时对违规款项追回。按规定追回违款，并缴交国库，同时加强经费报销管理，促进管理的合理化、规范化。违款于2024年11月底缴交到财政专户，2025年2月由专户上缴至澳门皇冠：国库。经自查，巡察整改期间未再出现违规报支情况。
4．关于财务管理制度不规范的问题
（1）针对内控制度不健全的问题
整改进展情况：一是建立健全内控制度。组建专业人员团队，针对预算管理、采购管理以及结算管理等重点领域与关键环节展开全面梳理。参照上级相关要求，系统地建立并完善《工程项目预结算及服务采购管理制度》，并于2025年1月16日印发，明确各环节工作流程、责任主体与监督机制，确保内控制度的科学性与有效性。二是完善财务管理制度。结合本单位的实际运营状况、业务特点以及管理需求，重点对《财务审批管理办法（试行）》的审查审批流程的合理性、审批权限的明确性以及特殊情况的处理机制进行完善，确保办法能够贴合单位财务管理实际，有效提升财务审批效率与规范性，办法修订后于2024年12月20日下发。
（2）针对现金管理不规范的问题
整改进展情况：一是加强现金管理教育培训。于2024年12月9日组织学习《现金管理暂行条例》1次，增强大额支付现金管理法律意识，提高财务人员业务素质和自律意识。二是健全完善现金管理制度。2024年12月20日制定《财务审批管理办法（试行）》，健全和完善大额现金管理、规范现金日记账制度。三是规范财务结算方式。杜绝超限额支出使用现金形式结算，坚持转账支付为单位重要财务结算方式。2024年1月后已基本杜绝现金支付方式，均采取授权支付直接转账。四是约谈相关财务人员。于2024年12月15日对相关财务人员进行提醒谈话，要求严格规范现金管理。
（3）针对审核把关不严的问题
整改进展情况：一是严格财务报支管理。进一步完善《财务审批管理办法（试行）》，加强财务制度管理，认真审核原始凭证，对个别违规、超范围、超标准的单据坚决不予报支。二是对相关款项进行追回，并缴交国库。三是加强对项目实施的管理。切实做到全过程规范管理。武荣公园（标段一）绿化养护管理项目于2020年8月开具发票支付29.17535万元，因支付账户错误退回专户，11、12月份分别开具收款收据进行退款重付，已将原票据复印附后予以确认；纵三线工程款已于2021年7月开具638.53万元发票，分四次拨付，故从第二次拨款时均要求施工方开具收款收据予以确认，同时要求将原始票据复印件附后。
（4）针对报销不及时的问题
整改进展情况：一是开展学习培训。2024年12月组织财务人员进行培训，提升财务人员业务水平。二是提高报销时效性。及时收集相关报账材料，并录入用款计划，确保款项完成拨付流程。
（5）针对工会户管理不规范的问题
整改进展情况：一是规范工会户管理。组织工会干事学习相关业务知识，于2024年10月份和12月份组织两次专题学习工会相关的财务规章制度，依法设置账簿进行独立核算，严格按照财务管理操作规范，确保工会工作有序规范开展。设立专职经审委主任，严格实行经费审查。二是重新梳理工会账目。对工会账目进行重新整理，按照时间顺序整理完毕并装订成册，完成账本装订工作共计4本，实现账本规范有序。
5．关于合同管理风险意识淡薄的问题
（1）针对合同审核把关不严的问题
整改进展情况：一是对“澳门皇冠：文苑巷雨污分流改造工程”合同、竣工验收报告等内页资料进行全面梳理、补充完善有关项目信息。二是进一步加强所有项目内页资料管理，确保规范、准确。
（2）针对合同条款显失公平的问题
整改进展情况：一是武荣大桥DN400给水管道改造工程。根据相关会议精神，澳门皇冠：武荣大桥DN400给水管道迁改由泉州自来水公司负责，后续已完善相关合同资料。二是武荣大桥项目丰州段临时迁移线杆工程。因泉州电力公司合同流程流转问题，导致出现收据入账且收据日期早于合同签订日期。我局将在今后的工作中加强合同管理，确保内业资料规范完整，并加强项目资金往来票据管理。
（3）针对质保金制度落实不到位的问题
整改进展情况：一是关于南洪公路美林玉叶铁路桥至高速桥路段涵内道路积水病害应急改造工程：根据相关要求，南洪公路美林玉叶铁路桥至高速桥路段涵内道路积水病害应急改造工程项目涉及铁路，由中国铁路南昌局集团有限公司龙岩工务段代建。我单位根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》和《铁路安全管理条例》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，与中国铁路南昌局集团有限公司龙岩工务段签订委托代建合同，并非施工合同，因此未约定质保期和质保金。二是关于柳城大桥限行配套设施建设工程：澳门皇冠：市区柳城大桥限载限速通行配套设施建设工程竣工日期2019年12月15日，结算日期2020年7月9日，竣工结算价43.0507万元。签订的合同已明确约定“竣工验收合格后拨付至竣工结算价的97%，剩余3%质保期结束后拨付，质量保修期1年”。该项目2020年申请拨付了第一期款项20万元，2021年申请拨付第二期款项时，因质保期已结束，故3%质保金包含在2021年拨付的23.0507万元内。
6．关于公车管理不规范的问题
（1）针对跨两年报销燃油费的问题
整改进展情况：一是提升人员业务水平。制定完善《财务审批管理办法（试行）》并组织学习，进一步提高单位财务人员及各下属事业单位报账人员业务水平。二是加强部门沟通。积极沟通加快用款计划审批时限，及时完成款项支付流程。截至目前相关费用均已拨付完成。三是约谈相关财务人员。于2024年12月13日对相关报账人员进行提醒谈话，确保今后规范报销。
（2）针对现金支付燃油费的问题
整改进展情况：一是沟通办理车辆油卡、ETC。积极对接财政局、高速、中石化、公车平台等单位，依规办理加油卡及ETC，杜绝现金加油、付过路费现象。二是强化用车审批。梳理修订《公务用车管理制度》，督促事业单位严格按照公车管理制度，建立车辆使用台账，并以纸质审批的形式进行派车审批。三是约谈车辆管理人员。于2024年12月6日对车辆相关管理人员进行提醒谈话，避免再出现类似问题。
（3）针对派车登记不规范的问题
整改进展情况：一是强化派车审核登记。2025年1月16日，完善印发《公车管理规定》，并督促下属事业单位严格按照“派车单”“公车用车去向登记表”的形式进行审核登记。二是强化监督检查。由局办公室牵头定期、不定期对下属事业单位用车情况进行检查。2024年11月25日，办公室组织人员对下属各事业单位公务用车情况进行检查，各单位均已统一派车审批单及出行表进行登记。2025年1月23日，办公室组织人员对下属事业单位进行节前公务用车情况检查，未发现不规范用车情况。三是约谈车辆管理人员。于2024年12月6日对相关车辆管理人员进行提醒谈话，避免再出现类似问题。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
1．关于党组织领导作用发挥不够充分的问题
（1）针对执行议事规则不规范的问题
整改进展情况：一是进一步梳理完善党组议事规则，规范党组会议记录。二是落实会议讨论，要求与会人员充分酝酿讨论提出意见建议。后续会议记录均补充参会人员应到人数、实到人数等相关要素，并对与会人员意见逐一进行记录。
（2）针对发展党员工作不够规范的问题
整改进展情况：一是补充完善会议材料。指导第一党支部补充完善转正相关会议材料并存档。二是加强相关制度学习。2024年12月4日，组织各支部组织委员深入学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作流程》，进一步规范党员发展工作，特别是预备党员转正环节，确保今后发展党员工作严格按照规范执行。
（3）针对党内政治生活不严肃的问题
整改进展情况：一是加强会前指导。制定民主生活会和组织生活会方案，要求党员领导干部深入调研、广泛征求意见，避免问题单一化、表面化，特别是要杜绝仅围绕“理论学习方面”泛泛而谈。二是健全监督机制。严格党内政治生活，特别是对批评与自我批评环节进一步要求，确保会议真正达到红脸出汗、解决问题的效果。
2．关于基层党务工作抓得不够扎实的问题
（1）针对党建工作不够重视的问题
整改进展情况：一是加强审核管理，要求第一党支部立即整改，按实际情况对相关资料进行重新整理，目前已完成整改；党总支定期对各支部党建工作总结和活动计划进行审核，杜绝党建总结和计划雷同现象。明确要求今后各支部拟定计划要贴合实际且有创新性，总结真实反映工作。同时，组织开展自查，对比历年内容，党建工作计划、总结未再发现雷同现象。二是规范党日活动。制定党日活动标准，明确区分常规工作与党日活动内容，要求各支部及时上报党日活动开展情况，定期检查，确保党日活动高质量开展。2024年各支部根据实际情况，每月开展主题党日活动，共计36次。
（2）针对党课开展不到位的问题
整改进展情况：一是优化党课内容设计。要求党课主讲人在准备内容时深入调研本单位情况和党员思想实际，围绕重点问题和热点话题开展针对性专题教育，形成高质量课件，并建立课件审核机制。二是规范党课流程管理。要求党总支、各支部要规范党课组织形式，课前做好各项准备，课后收集反馈意见，及时改进不足。2024年，各支部开展党课活动共3次，按要求做到每年至少开展1次党课。
（3）党支部结对共建载体不够活跃
整改进展情况：一是丰富共建形式与内容。指导下属三个党支部与村级党组织开展结对共建，结合实际确定共建项目，如环境美化、垃圾分类宣传等，开展多样化的共建活动。二是规范结对共建资料管理。加强结对共建管理，定期更新内业资料，确保三个支部的结对共建有序推进。各支部均与一个单位结对共建，并及时整理共建内业资料，开展结对共建活动6次：2024年5月10日“党建共建促健康 科普义诊暖民心”、6月10日“党建引领促共建，浓情端午进社区”、6月24日“党建结对聚合力，拆除违建焕新颜”、10月10日“重阳敬老情，共建暖人心”、10月12日“城管社区聚力，贺岁情满夕阳武荣大桥”、2025年1月26日“党建结对共建，廉洁文化建设示范点”。
3．关于执行新时代党的组织路线不够到位的问题
（1）针对未严格执行“三定方案”的问题
整改进展情况：一是关于党办、局纪检监察室。已根据《中共澳门皇冠：委办公室 澳门皇冠：人民政府办公室关于印发〈澳门皇冠：城市管理和综合执法局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（南委编〔2024〕4号）、《中共澳门皇冠：委机构编制委员会关于调整澳门皇冠：城市管理和综合执法局职责和所属事业单位机构编制事项的通知》（南委编〔2024〕47号）文件要求，不再保留原城市管理局“党办”和原城市管理综合执法大队内设机构“纪检监察室（督查中队）”。二是关于管网办。已根据市委、市政府议事协调机构优化调整要求，不再设置管网办，调整为市水务办下设的城镇组。三是合理配备股级干部。制定印发《澳门皇冠：城市管理和综合执法局股级干部队伍管理办法（试行）》，严格按职数配备股级干部。
（2）针对正向激励机制导向不够鲜明的问题
整改进展情况：一是完善干部激励机制。于2025年1月8日制定《澳门皇冠：城市管理和综合执法局2024年度评先评优方案》，最终评选出先进个人42名，其中普通干部28名，占比66.67%；依托局微信公众号，面向一般干部开设“学习身边榜样”公众号专栏，已累计推出4期，有效激发广大普通干部职工工作积极性。二是强化绩效差异化。于2025年1月8日制定《澳门皇冠：城市管理和综合执法局2024年度机关事业单位干部职工绩效量化考评方案》，按照正向系数、反向系数、综合评分等指标，确定每位干部职工的个人系数，来实现绩效奖金差异化。
（3）针对编外人员管理不规范的问题
整改进展情况：一是梳理、清理编外人员。已根据市委组织部、人社局的部署要求，认真梳理、清理编外人员，截至2024年12月31日，清理清退编外人员2名，进一步保证编外人员的适岗能力。二是完善编外人员考核机制。于2025年1月8日制定《澳门皇冠：城市管理和综合执法局2024年度评先评优方案》，优化考核形式，由熟悉编外人员工作表现的各科室（单位）负责人进行民主推荐，并结合编外人员日常表现、考勤情况，最终推选出6名2024年度编外人员先进个人。
（4）针对队伍建设存在薄弱环节的问题
整改进展情况：一是开展执法人员招录工作。结合机构改革工作，主动对接市委组织部、编办、人社局，申报执法人员招录，为执法队伍补充新生力量。二是强化执法人员业务培训。不定期开展业务讲坛培训、“城管微课堂”等，普及城市管理领域相关知识，以积极的措施引导全局干部职工学思并进，以思促行，全面提升干部队伍业务能力与水平。三是开展新入职干部岗前培训。按照《新招录干部岗前培训方案》，结合工作实际，对2022年以来招录的干部开展岗前培训工作。四是加强干部职工节日慰问。结合党建和工会工作，开展慰问等系列活动，体现机关的温暖、关怀，增强干部队伍的归属感、集体荣誉感。
（四）聚焦巡视巡察、审计整改和成果运用落实情况
1．关于整改工作重视不够的问题
（1）针对个别巡察反馈问题整改不到位的问题
整改进展情况：制定往来款项清理方案，对各种往来款项逐一整理，查明存在原因，及时清理。经梳理，现已清理应收账款11笔，合计 94.662704万元，完成阶段性清理工作；因历史客观原因暂时无法清理的款项，严格根据方案，及时对接相关部门，进一步做好清理工作。
（2）针对第三轮中央环保督察交办的23件信访件验收销号工作的推进不够有力的问题
整改进展情况：一是已分解信访件验收销号工作任务，责任到人，推动验收销号的进度。二是及时组织对已完成整改的信访件进行验收销号。我局牵头信访验收总计24件，目前已完成销号22件，另外2件也在积极推进。
2．关于整改长效机制不够健全的问题
（1）针对巡察反馈的“占道经营长期存在”、“暂扣物品管理不够规范”、“出入国（境）管理不到位”等问题虽已整改，仍再次出现的问题
整改进展情况：一是占道经营整治方面。加强对占道经营的常态化整治；加大宣传，注重执法宣传教育的前置工作，持续开展法律宣传活动，树立正确导向长效管控；错时执法，采取“定岗定责+错时巡查+夜巡+引导劝导+集中整治”等方式治理占道经营、流动商贩，同时，进一步强化部门合力，实现道路畅通；疏堵结合，不断优化管理措施，通过包容审慎柔性执法方式，对占道经营行为及时发现、及时制止。二是暂扣物品管理方面。进一步规范暂扣物品管理。全面开展自查，以点带面，要求各中队针对暂扣物品管理是否杂乱、物品出入是否登记等问题进行自查，并限期整改到位；完善制度规范，已重新完善修订《澳门皇冠：城市管理和综合执法局先行登记保存物品管理规定》，于2024年11月20日发出通知要求各执法中队严格遵照《先行登记保存物品管理规定》。强化督导检查，将暂扣物品管理工作纳入日常监督检查，局督察组联合局办公室、人事教育科已于2024年9月14日、10月16日、2025年1月16日开展不定期日常监督检查；巡察指出问题的中队已完成整改。三是出入国（境）管理方面。强化出入国（境）管理工作。为从严从实做好干部因私出国（境）管理工作，2024年7月23日、10月8日，我局对接澳门皇冠：出入境管理大队，对干部职工的出入国（境）情况进行更新；并严格落实市委组织部《关于进一步加强干部因私出国（境）规范化管理的通知》文件精神，及时收缴干部职工因私出国（境）证照，先后于2024年12月3日、2025年1月20日向市委组织部报送最新台账；根据2024年7月23日、10月8日澳门皇冠：出入境管理大队反馈情况，2024年，我局有1名干部于4月27日至5月4日前往泰国旅游，已严格按照规定流程上报并审批。巡察整改期间，我局干部职工没有因私出国（境）情况。
（2）针对审计指出的“费用报支不及时、 原始凭证不完整、超范围报销费用、公务车辆管理不规范、接待费支出不规范”等问题虽已整改，但巡察发现同类问题仍然存在的问题。
整改进展情况：一是加强财务制度管理。2024年12月20日制定《财务审批管理办法（试行）》，并按要求严格审核票据凭证，做到会计凭证手续齐全、装订整洁符合要求，科目设置准确、账目清楚，会计报表准确、及时、完整，坚决杜绝出现报销手续不完整、超范围、超标准报支等情况。巡察整改期间及今后的报支严格执行《财务审批管理办法（试行）》。二是加强公务车辆管理。进一步完善《公车管理规定》，严格公车使用，并通过开展定期不定期监督检查，抓好制度的落实。三是规范接待报销。根据《财务审批管理办法（试行）》严格执行公务接待审批管理制度，对无公函的公务活动和来访人员接待一律不予报支。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对8名相关责任人作出处理，其中，提醒谈话8人。
下一步，局党组将把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以巡察整改的新成效推进澳门皇冠：城管事业更上新台阶。
（一）持续强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚决做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，更加坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高全体干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）持续推动问题整改。勇担“人民城管”使命，把巡察整改工作与落实全面从严治党要求结合起来，与城管事业高质量发展结合起来，坚持分类施策，对已完成的整改任务，持续巩固提升整改成效，主动开展“回头看”，坚决做到问题不反弹、不贰过；对需要长期整改的问题紧盯不放，对照整改时限和目标要求，持续跟踪督办落实，健全长效机制，确保市委巡察反馈问题改彻底、改到位。
（三）持续抓好成果运用。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，自觉把抓好巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子和干部队伍建设中。注重以点扩面、健全长效机制，进一步巩固拓展整改成效，真正实现解决一个问题、堵塞一类漏洞、完善一批制度，切实把巡察整改成果转化为推动澳门皇冠：城市管理和综合执法事业发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：059586365966；通信地址：福建省澳门皇冠：柳南西路310号，邮政编码：362300；电子邮箱：nascgj966@163.com。
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